Відповідальність за якість послуг ІР-телефонії

Телекомунікаційні послуги надаються за умови укладення договору між оператором/провайдером та споживачем  відповідно до основних вимог до договору про надання телекомунікаційних послуг, установлених НКРЗ.

В ЗУ "Про телекомунікації" не визначає додаткових істотних умов договору на надання телекомунікаційних послуг, ніж встановлених цивільно-господарським законодавством. В свою чергу НКРЗ ще не встановила основні вимоги до договору на надання телекомунікаційних послуг. Тому оператори/провайдери у своїй діяльності використовують звичайні цивільно-господарські договори про надання послуг, регламентовані Цивільним кодексом України.

Визначення вимог щодо рівня якості телекомунікаційних послуг віднесено до прерогативи ЦОВЗа - центрального органу виконавчої влади у галузі зв’язку (п.4. ст.15 ЗУ "Про ТК"). На сьогодні вони не визначені.

Відповідно до ст. 32 ЗУ "Про телекомунікації" споживачі телекомунікаційних послуг мають право на своєчасне і якісне одержання телекомунікаційних послуг операторів/провайдерів.  В Правилах надання та отримання ТК послуг також зазначається про право споживача на отримання своєчасної та якісної ТК послуги.

 У той же час ст. 39 вищезгаданого закону серед обов’язків операторів/провайдерів є надання телекомунікаційних послуг за встановленими показниками якості.

Ту саму вимогу містять Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг, зокрема п. 28 встановлює обов’язок оператора/провайдера надавати послуги за встановленими показниками якості відповідно до стандартів та інших нормативних документів, умов договору та наданої ним інформації про умови надання послуг, та п.432 «Оператор, провайдер зобов’язаний забезпечувати належну якість послуг відповідно до нормативних документів у сфері телекомунікацій».

Окрім того  Ліцензійні умови, затвердженні наказом № 132, встановлюють:

- п. 1.4. Суб’єкти господарювання, що здійснюють або мають намір здійснювати діяльність у сфері ТК, зобов’язані дотримуватися у тому числі норм та показників якості надання ТК послуг;

- в спеціальних вимогах до суб’єкта господарювання, який провадить діяльність з надання послуг фіксованого міжміського та міжнародного телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефоні  встановлено, що Ліцензіат зобов'язаний надавати послуги із застосуванням технології IP-телефонії за встановленими показниками якості у відповідності до нормативних документів у сфері телекомунікацій.

Отже, дане питання регулюється законодавством імперативно, тобто: вимоги щодо показників якості будуть діяти незалежно від того, вказана така умова у договорі чи ні. І якщо у договорі буде вказана умова (застереження) уникнення відповідальності провайдера/оператора  стосовно якості надання даної послуги  вона може бути визнана недійсною, як така, що прямо порушує законодавство.

Примітка:

на сьогодні оператор/провайдер телекомунікацій може надавати по суті послуги IP-телефонії будь-якої якості за умови дотримання технічних параметрів без відповідальності за це, оскільки вимог щодо показників якості центральним органом виконавчої влади в галузі зв’язку не встановлено.

Розроблено юридичним комітетом ІнАУ