25 червня 2010 року в Держаній адміністрації зв’язку відбулося засідання Робочої групи щодо законопроекту «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення доступу до загальнодоступних (універсальних) телекомунікаційних послуг»

25 червня 2010 року в Держаній адміністрації зв’язку  відбулося засідання Робочої групи щодо законопроекту «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення доступу до загальнодоступних (універсальних) телекомунікаційних послуг» під головуванням Першого заступника Голови Держзв‘язку -  Довгаленко Олени Михайлівни. Серед учасників Робочої групи були Тетяна Попова, Іван Пєтухов, Леонід Ошеров,  представники ДАЗ, НКРЗ, Укртелекому, провідних мобільних операторів.

 О.М.Довгаленко повідомила, що даний законопроект розроблено було згідно доручення Мінтрансзв‘язку, обмалювала, з точки зору ДАЗ, позитивні аспекти  впровадження даного законопроекту. Представник Укртелекому схвалив вказаний проект та додатково озвучив зміни і пропозиції до його тексту. Представник НКРЗ загалом підтримала проект, зауваживши, що він був підготовлений на базі проекту, який готувала НКРЗ, за виключенням окремих положень, в тому числі щодо розміру збору - пропонувала встановити його на рівні 1-1,5%.

Інші учасники даного засідання, які виступили, були одностайними щодо  недопустимості прийняття вказаного проекту у даній  редакції. Відмічали, що він спрямований на фінансову підтримку Уктелекому. Зазначали, що мобільні оператори готові вирішувати питання надання універсальних послуг споживачам в окремих важкодоступних регіонах (забезпечення телефонного зв’язку) з використанням новітніх технологій за власні ресурси, не навантажуючи фінансово споживачів.

      Тетяна Попова у своєму виступі зазначила, не обговорюючи даний законопроект по суті, про світові підходи і шляхи до вирішення питання формування і наповнення Фонду універсальних послуг. Зокрема, зауважила, що у світовій практиці,  найбільш ефективним є фінансування таких фондів саме за рахунок коштів державного бюджету. Тому,  запропонувала сформувати такий фонд за рахунок  10–ти  відсоткового відрахування суми приватизаційних надходжень від реалізації Укртелекому.  Або ж, як альтернативу, - прописати в приватизаційних зобов’язаннях новому власнику Укртелекому здійснення  забезпечення  універсальними послугами та надання їх на протязі 10 років абонентам в окремих важкодоступних регіонах. Також відмітила, що не бачить доцільності покладення додаткового фінансового навантаження на споживачів  для підвищення привабливості приватизації Укртелекому, що однозначно приведе до підвищення соціальної  напруги в державі.

Зокрема, Іван Пєтухов відмітив, що обґрунтування  необхідності прийняття вказаного  законопроекту (щодо  охоплення населених пунктів телефонним зв’язком) на даний час не відповідає дійсності - із названих 2000 населених пунктів не охоплені телефонним зв’язком всього 36 сіл (з врахуванням  можливості використання  мобільного зв’язку). Вказав, що питання забезпечення універсальними послугами  слід сьогодні вирішувати з використанням новітніх технологій, не навантажуючи фінансово споживачів ні на момент їх встановлення, ні в подальшому, - під час стягнення абонентської плати. Відзначив, що будь-які податкові навантаження, в тому числі додаткові збори в сфері телекомунікацій, повинні встановлюватись виключно єдиним документом - Податковим кодексом та зазначив, що запропоновані у законопроекті механізми відрахування коштів та подальше  їх використання є непрозорими та в даному вигляді є неприйнятними для ринку.

За результатами проведеного засідання було досягнуто домовленості  - учасникам Робочої групи подати зауваження  щодо законопроекту «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення доступу до загальнодоступних (універсальних) телекомунікаційних послуг»  для узагальнення ініціаторам та провести наступну зустріч через  два тижні.