Діючий закон «Про телекомунікації» - не дає інструментарію для регулювання відносин операторів і провайдерів на ринках телекомунікаційних послуг

Такого висновку дійшли учасники IV Конгресу «Україна на шляху до інформаційного суспільства», організованого Інтернет Асоціацією України, що проходив учора в Українському Домі.

На одному з круглих столів, проведених у рамках конгресу, мова йшла про те, що головний орган, покликаний регулювати ринок інформаційно-комунікаційних технологій — Національна комісія з питань регулювання зв'язку України – на сьогодні через недосконалість законодавства у частині, що стосується визначення ринків телекомунікацій та його складових, не має інструментарію для виконання своїх регуляторних функцій у повному обсязі.

Про розбіжності у формулюваннях Закону «Про телекомунікації» з реальним станом справ у своїй доповіді  на конгресі говорив член правління Інтернет Асоціації України Кирило Козлов: «Мета закону – «забезпечення повсюдного надання телекомунікаційних послуг достатнього асортименту, об’єму та якості шляхом обмеженого регулювання ринкових відносин для сприяння ефективному функціонуванню відкритого і справедливого ринку» — не співпадає з реальними ресурсами та повноваженнями НКРЗ, необхідними для регулювання відносин суб’єктів, що контролюють ринок з капіталізацією більше 6 мільярдів доларів на рік» — наголосив він.

Висловила занепокоєння станом справ у регулюванні ринку зв’язку і голова правління ІнАУ Тетяна Попова: «Якщо минулого року ми говорили про непрозорість рішень, які ухвалює НКРЗ і про неефективне регулювання радіочастотного ресурсу,  то на сьогоднішній момент комісія вже півроку  практично не приймає рішень, які б регулювали відносини на ринку ІКТ.  А це серйозно гальмує розвиток ринку».

Єдиною дієвою можливістю змінити існуючий стан справ учасники конгресу визначили внесення змін до Закону України «Про телекомунікації». При цьому першочерговим завданням і для Парламенту, і для Кабінету Міністрів, і для  НКРЗ повинне стати визначення на законодавчому рівні ринку телекомунікацій і його складових. «Без цього вся подальша робота регулятора знову зведеться до розподілу обмежених ресурсів і видачі ліцензій, — наголосила Тетяна Попова. — Оскільки  фактична відсутність предмету регулювання не  дасть йому можливості впливати на розвиток конкуренції на ринку».

Присутні на Конгресі члени НКРЗ поінформували, що робота з визначення ринків телекомунікаційних послуг ведеться. Зокрема протягом півтора року працює робоча група цих питань, розроблено проект «Методики аналізу ринків телекомунікаційних послуг в Україні та визначення операторів (провайдерів) телекомунікацій з істотною ринковою владою на ринку телекомунікацій».

Проте цього замало, і саме розробка та висування власних законодавчих ініціатив щодо питання визначення ринків телекомунікаційних послуг в Україні стала одним із завдань Інтернет Асоціації України в 2008 році. Цей намір сформульований у одному з пунктів резолюції 9 з’їзду ІнАУ, який відбувся по завершенні Конгресу.

IV Конгрес «Україна на шляху до інформаційного суспільства», організований Інтернет Асоціацією України, відбувся 14 лютого 2008 року в Українському домі. У ньому взяли участь більше ста осіб: представники органів державної влади, зокрема НКРЗ у повному складі, представники асоціацій та громадських організацій сфери ІКТ та компаній, що працюють на ринку телекомунікацій.

В рамках Конгресу проведено два круглих столи, на яких порушено важливі проблеми ринку телекомунікацій. По закінченні Конгресу відбувся 9-й з’їзд Інтернет Асоціації України.

Генеральним спонсором IV Конгресу «Україна на шляху до інформаційного суспільства» виступила компанія «Хедтекнолоджи Україна», спонсорами компанії «Майкрософт Украина», «ТELCO»(телко), «Воля», «Имена UA». Інформаційна підтримка: видавничий дім «СофтПресс», громадська організація  «Інтерньюз-Україна» .