Тарифные планы на телекоммуникационные услуги для разных категорий потребителей

Вопрос: Нормативно-правовое обоснование неправомерности отказа юридическому лицу в выборе тарифного плана, разработанного для физического лица, при заключении договора о предоставлении телекоммуникационных услуг, в частности Интернет-услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 189 Хозяйственного кодекса Украины, субъекты хозяйствования в хозяйственной деятельности могут использовать свободные цены, государственные фиксированные цены и регулированные цены – граничные уровни цен или граничные отклонения от государственных фиксированных цен.

Тарифный план «Х» разработан компанией самостоятельно и покрывает расходную часть предоставления услуг Интернет. Стоимость/тариф/цена данного вида услуг не является общедоступной услугой в понимании Закона Украина «О телекоммуникациях», а также  не подпадает под  регулирование Граничных тарифов.  

Установление стоимости тарифных планов на определенные услуги, которые предоставляет компания, является прерогативой этой компании. При формировании тарифных планов учитываются определенные финансовые показатели, маркетинговые приемы и ин.

Так, в соответствии с Законом Украины «О телекоммуникациях», а также с п. 11  «Правил предоставления и получения телекоммуникационных услуг», утвержденных Постановлением Кабинета министров Украины №720 от 09.08.05 г., тарифы на телекоммуникационные услуги устанавливаются операторами и провайдерами самостоятельно, за исключением тех, которые регулируются государством, путем установления граничных тарифов.

Третий абзац п. 11 Раздела І Правил говорит о том, что тарифы на телекоммуникационные услуги могут устанавливаться в виде системы тарифов (тарифные планы) на отдельные услуги или набор услуг (кроме общедоступных (универсальных) услуг). В рамках разных тарифных планов в зависимости от перечня и объемов услуг могут устанавливаться разные тарифы на одинаковые услуги, при этом тарифы (кроме фиксированных) на общедоступные (универсальные) услуги могут быть изменены в рамках установленных норм.

Кроме того, обязательным условием предоставления телекоммуникационных услуг – есть заключение договора с потребителем/абонентом.

В соответствии с частью 1 п. 10 Раздела І вышеуказанных Правил  требования к такому договору устанавливаются НКРС. На сегодняшний день определенной формы договора о предоставлении телекоммуникационных услуг потребителям либо требований к таким договором НКРС не установлено.

По общим правилам в соответствии со ст. 633 Гражданского кодекса Украины договор о предоставлении услуг связи (телекоммуникационных услуг) можно отнести  к публичным договорам.

Пункт 1 ст. 633 Гражданского кодекса Украины дает такое определение публичного договора – это договор, в котором одна сторона – предприниматель взяла на себя обязательство осуществлять продажу товаров, выполнения работ или предоставления услуг каждому, кто к ней обратиться (розничная торговля, перевозки транспортом общего пользования, услуги связи, медицинское обслуживание, гостиничное, банковское обслуживание и т.д.).

Пункт 2 этой же статьи говорит о том, что условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, кроме тех, кому законом предоставлены соответствующие льготы.

Пункт 3 говорит о том, предприниматель не имеет права предоставлять преимущества одному пользователю перед другим в отношении заключения публичного договора, если иное не установлено законом.

Пункт 4 предусматривает, что предприниматель не имеет права отказаться от заключения публичного договора при наличии у него возможности предоставить потребителю соответствующие товары (роботы, услуги).

Следует отметить, что характерным признаком публичного договора и гарантией интересов потребителей товаров (работ, услуг) есть равность условий такого договора по отношению ко всем потребителям, за исключением тех, кому законом предоставлены соответствующие льготы.

В тоже время статья 901 Гражданского кодекса Украины четко выделяет и регламентирует договор о предоставлении услуг как самостоятельную группу гражданско-правовых отношений. Поэтому можно считать, что данная статья определяет основные существенные условия к договору о предоставлении телекоммуникационных услуг и является специальной нормой. Кроме того, при заключении договора о предоставлении телекоммуникационных услуг  необходимо руководствоваться Законом Украины «О телекоммуникациях», а также Правилами предоставления и получения телекоммуникационных услуг.

Статья 180 Хозяйственного кодекса определяет существенные условия договора. Если стороны в предусмотренном законом порядке и форме достигли согласия относительно всех существенных условий, то договор считается заключенным. Существенными условиями есть предмет, цена и срок договора.

И так, в соответствии с природой публичного договора, предприниматель, который предоставляет телекоммуникационные услуги, не может на свое усмотрение предоставлять преимущество одному потребителю перед другим и ставить их в неравные условия.  Подобные действия могут быть расценены как нарушение права пользователей  при заключении договора о предоставлении телекоммуникационных услуг, как это предусмотрено частью 5 п. 31 «Правил предоставления и получения телекоммуникационных услуг», утвержденных  ПКМУ № 720 от 09.08.05 г.

Частью 2 п.4 ст. 633 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что в случае необоснованного отказа предпринимателя в заключения публичного договора он обязан погасит затраты, которые понес потребитель вследствие такого отказа (ст. 649, ст. 22 ГК Украины).

В то же время предприниматель в рамках бизнес-отношений на законных основаниях самостоятельно сформировав определенные цены на определенные товары и предназначенные для определенных клиентов, имеет право их предлагать всем потребителям, т.е. публично опубликовывать свои возможности и предложения.

В свою очередь, потенциальный потребитель имеет право выбора таких услуг и товаров, но при условии  выполнения установленных самим предпринимателем требований для возможности качественного и своевременного получения услуги и товара.

С учетом вышеизложенного считаю, что законных оснований для прямого отказа юридическому лицу заключить договор о предоставлении телекоммуникационных услуг за тарифами, установленными для тарифных планов, предназначенных для физических лиц, нет. Но обоснованный формальный отказ, например в отсутствии технической возможности, отсутствии определенных льготных условий в данном тарифном плане и т.д., не  будет считаться явным отказом в заключении договора.

Вывод:

1.                                Пользователи (юридические и физические лица) телекоммуникационных услуг являются равными в выборе вида и количества телекоммуникационных услуг, как и тарифного плана, который содержит информацию о виде и стоимости (цене) предоставляемых услуг, что исключает отказ юридическому лицу в выборе тарифного плана, разработанного для физического лица.

2.                                На предприятии могут быть разработаны разные тарифные планы: для юридических лиц (корпоративный тарифный план) и для физических лиц в которых, в зависимости от перечня и объемов услуг будут устанавливаться разные тарифы на одинаковые услуги.

3.                                Как физическое так и юридическое лицо вправе выбирать тот или иной тарифный план, который предлагается предприятием связи.