Листи Голові НКРЗ, Заступнику Міністра транспорту та зв"язку України, Міністру юстиції України №№ 428-430 від 24.03.08 р. про надання додаткових роз’яснень щодо тлумачення визначення «новозбудованої (розширеної) мережі місцевого телефонного зв'язку».

Голові Національної комісії з питань регулювання зв’язку

п. Звєрєву В.П.

01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22

Заступнику Міністра транспорту та зв’язку України

Директору державного департаменту

з питань зв’язку та інформатизації  

п. Проживальському О.П.

01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22

Копія: Міністру юстиції України

п. Оніщуку М. В.

01001, м. Київ, вул. Городецького, 13

Вих. № 428, № 429, № 430 відповідно

Від 24.03.2008 р.

Про надання додаткових  роз’яснень

щодо тлумачення визначення

 «новозбудованої (розширеної) мережі

місцевого телефонного зв'язку»

У грудні 2007 р. Інтернет Асоціація України (надалі – «ІнАУ») звернулася до Національної комісії з питань регулювання зв’язку (надалі – «НКРЗ») з листом (№ 263 від 21 грудня 2007 р.), у якому ІнАУ просила надати роз’яснення деяких положень законодавства України, що регулюють порядок встановлення тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, а саме п. 4 Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги на період з 01.11.2006 (надалі – «Граничні Тарифи»), затверджених Рішенням НКРЗ від 5 травня 2006 р. № 258.

Відповідно до зазначеного пункту Граничних Тарифів кожному оператору телекомунікацій надається право підключати споживачам 30 відсотків абонентських номерів новозбудованої (розширеної) мережі місцевого телефонного зв'язку із застосуванням договірних тарифів.

У відповідь ІнАУ отримала лист від НКРЗ № 08-402/104 від 26 січня 2008 р., в якому остання лише послалася на п. 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у сфері телекомунікацій, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 27 лютого 2006 р. № 180 (надалі – «Порядок»), зазначивши, що вказаний Порядок обумовлює підтвердження готовності до експлуатації закінчених будівництвом об'єктів у сфері телекомунікацій, а саме: нове будівництво об'єктів міжміського, місцевого телефонного зв'язку з фіксованим і радіодоступом, рухомого (мобільного) зв'язку, ефірного телерадіомовлення, радіофікації та мереж безпроводового доступу; розширення, реконструкція та технічне переоснащення (модернізація) об'єктів телекомунікаційних мереж; та інше (копію листа-відповіді надаємо).

На нашу думку, така відповідь є неповною з огляду на питання, що були поставлені. Більш того, Порядок регулює технічні та процедурні питання, що стосуються лише нового будівництва (розширення) об’єктів у тому числі міжміського, місцевого телефонного зв'язку, а у Граничних Тарифах мова йде про новозбудовані мережі місцевого телефонного зв'язку. Отже, очевидно, що зазначені поняття не можуть ототожнюватись, оскільки поняття «мережі» є ширшим, ніж поняття «об’єкту».

Згідно закону України «Про телекомунікації» телекомунікаційна мережа  визначена як комплекс технічних   засобів телекомунікацій   та   споруд,   призначених   для  маршрутизації, комутації,  передавання та/або приймання знаків, сигналів, письмового  тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого роду по радіо,  проводових, оптичних чи інших електромагнітних системах між кінцевим обладнанням. Та, нажаль, законом не визначено поняття (закінчених будівництвом)    об'єктів у сфері телекомунікацій. 

Враховуючи наведене вище, з метою однозначного тлумачення всіма суб’єктами ринку телекомунікацій законодавства при застосуванні Граничних Тарифів та встановлені договірних тарифів при здійсненні підключень, повторно звертаємось до НКРЗ з проханням надати роз’яснення щодо наступного:

- що є новозбудованими та розширеними мережами (місцевого) телефонного зв’язку в розумінні Граничних Тарифів для реалізації права операторами телекомунікацій застосування договірних тарифів при підключенні абонентських номерів?

 Додаток: копія листа НКРЗ від 26 січня 2008 р. № 08-402/104.

З повагою,

Виконавчий директор ІнАУ                                                          С. Малихін