Листи керівникам державних органів №№ 431-440 від 24.03.08 р. щодо необхідних кроків по вирішенню гострих питань газузі зв"язку та уникненню негативних наслідків від неправильної приватизації ВАТ "Укртелеком".

 Голові Фонду державного майна України

01133,  м. Київ, вул. Кутузова, 18/9

Голові  Антимонопольного комітету України

03680, м. Київ, вул. Урицького, 45

Міністру транспорту та зв’язку України

01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14

Голові Національної комісії з питань регулювання зв’язку України

01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22

Міністру економіки України

01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2

Секретарю Ради національної безпеки і оборони України

01133, м. Київ, вул. Командарма Камєнєва, 8

Голові Комітету Верховної Ради України з питань бюджету

01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5

Голові Комітету Верховної Ради України з питань

національної безпеки і оборони

01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5

Голові Комітету Верховної Ради України з питань транспорту і зв’язку

01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5

Голові Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України

з питань приватизації

01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5

Вих. № 431-440

Від 24.03.2008 р. 

Щодо необхідних кроків по вирішенню

гострих питань галузі зв’язку та уникненню

негативних наслідків від неправильної

приватизації ВАТ «Укртелеком» 

Сучасна ситуація на ринку телекомунікацій України та запланована приватизація ВАТ «Укртелеком» створили умови, що змушують Інтернет Асоціацію України, від імені провідних телекомунікаційних копаній, звернутися до державних органів та висловити своє глибоке занепокоєння майбутнім галузі зв’язку та обороноспроможності України.

Державне підприємство «Укртелеком» є основою функціонування всього ринку інформаційно-телекомунікаційних технологій України. Тому приватизація цього підприємства напряму відіб’ється на всій галузі зв’язку і зачепить інтереси всіх без винятку учасників ринку, оскільки «Укртелеком» володіє стратегічно важливими об’єктами, зокрема телефонною каналізацією, що використовується всіма іншими учасниками ринку. В той же час, при формуванні приватизаційних умов до співпраці з державними органами, що опікуються цим питанням, не було запрошено жодного представника найбільших асоціацій ІКТ ринку України. 

Прагнучи донести свою стурбованість процесами, що відбуваються на ринку, 20 березня 2008 р. Інтернет Асоціація України  провела робочу зустріч в форматі круглого столу, на яку були запрошені представники Міністерства транспорту та зв’язку України, Національної комісії з регулювання зв’язку України, Антимонопольного комітету України, Фонду державного майна України та керівники компаній-членів ІнАУ. Керівники телекомунікаційних компаній запропонували представникам держаних органів прийняти їх пропозиції та вжити заходів для внесення всіх необхідних змін в приватизаційні умови «Укртелекому», оскільки хибне уявлення щодо об’єкту приватизації, нерозуміння настання фатальних наслідків для національної безпеки держави, створення умов для ускладнення взаємовідносин між операторами ринку після приватизації, може призвести до обвалу ринку та негативно вплинути на кінцевих споживачів телекомунікаційних послуг.

Оцінюючи потенційні ризики для держави в разі непродуманої та не виваженої приватизації, учасники робочої зустрічі пропонують всім відповідним державним органам прийняти наступні кроки:

1.        Внести зміни в Закон «Про телекомунікації», які забезпечать:

•          Визначення ринків телекомунікаційних послуг доступ;

•          Право регулятора визначати домінуючих (монопольних) операторів та операторів із значною ринковою вагою;

•          Збільшення повноважень НКРЗ в частині регулювання ринкових відносин суб’єктів ринку (операторів-провайдерів);

•          Визначення засобів регулювання суб’єктів ринку із значною ринковою вагою;

•         Чітке процедурне визначення повноважень регулятора щодо врегулювання спорів операторів-провайдерів;

•          Створення умов для введення альтернативного доступу абонента до мереж загального користування без зміни способу фізичного підключення до мережі (альтернативні коди доступу);

•          Визначити право регулятора встановлювати ставки доступу до мереж операторів із значною ринковою вагою виходячи з реальних підтверджених витрат на ці послуги;

•          Визначити порядок доступу до телефонної каналізації та абонентським лініям ТМЗК).

2.       Затвердити методику визначення собівартості послуг доступу та порядок її використання.

3.       Затвердити новий порядок взаєморозрахунків операторів на основі чітких розрахункових такс за доступ до мереж домінуючих операторів та операторів із значною ринковою вагою, не приймаючи до уваги технологію надання послуги. 

4.       Видати каталог із пропозиціями доступу в кабельну каналізацію «Укртелекому» та затвердити порядок вирішення спорів по даному питанню.

5.       Включити в умови приватизації наступні пропозиції:

•          Зобов’язати «Укртелеком» забезпечити доступ до вузлів зв’язку спецслужб для всіх операторів на основі довгострокових договорів.

•          Зобов’язати «Укртелеком» заключить довгострокові договори (на 5 років мінімум) без права розірвання в односторонньому порядку на оренду кабельної каналізації, останньої милі та технічних приміщень; на взаємопідключення мереж та відкриття нумерації операторам, надання телекомунікаційних послуг доступу (завершення дзвінків).

•          Зобов’язати «Укртелеком» організувати реалізацію на своїй мережі кодів альтернативного вибору абонентом оператора міжміського зв’язку.

6.       Забезпечити обов’язковість для НКРЗ регулярної публікації актуальної бази даних номерного ресурсу ТМЗК, дати можливість вільного доступу до неї на своєму сайті для суб’єктів ринку.

7.       Створити Центр управління мережами та передати в управління Мінтрансзв’язку.

8.       Розглянути можливість повернення у комунальну власність телефонної каналізації та створення комунального підприємства для потреб її експлуатації.

Ми готові до плідної співпраці з повноважними органами та надання зі свого боку професійної допомоги (консультативної, експертної та іншої).

Ми закликаємо врахувати наші пропозиції під час підготовки та в процесі приватизації ВАТ «Укртелеком».

Про результати розгляду даного листа просимо повідомити письмово на нашу поштову адресу: м. Київ, вул. О. Гончара, буд. 15/3, офіс 22.

З глибокою  повагою,

Голова Правління
Інтернет Асоціації України                                            Т.В. Попова