Листи Головам Комітетів ВРУ з питань транспорту і зв"язку, бюджету, європейської інтеграції № 524/1-3 від 03.07.08 щодо проектів Закону про внесення змін до Закону України "Про телекомунікації" № 2149 від 03.03.08 та № 2149-1 від 28.03.08.ІНТЕРНЕТ АСОЦІАЦІЯ УКРАЇНИ
Голові Комітету Верховної Ради України з питань транспорту і зв’язку Голові Комітету Верховної Ради України з питань бюджету Голові Комітету Верховної Ради України з питань європейської інтеграції
Вих. № 524/1, № 524/2, № 524/3
Щодо проектів Закону про внесення змін Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про телекомунікації" (щодо визначення ринку телекомунікаційних послуг доступу) № 2149 від 03.03.2008 несе в собі саме ті зміни, що дозволять єдиному регуляторові галузі, яким на сьогодні є Національна комісія з питань регулювання зв’язку України (надалі - НКРЗ), повноцінно здійснювати функції регулювання діяльності найбільших гравців на ринку і разом з тим враховувати інтереси середнього та дрібного бізнесу ринку ІКТ послуг. Тобто, Законопроект № 2149 спрямований на забезпечення гармонізації процесів конкурентного середовища в галузі зв’язку у відповідності до міжнародних вимог, норм та стандартів, які, в свою чергу, передбачають запровадження на ринку телекомунікацій особливого режиму регулювання відносин між операторами телекомунікацій у питанні доступу до їхніх мереж. На нашу думку, запропоновані законопроектом зміни до Закону України «Про телекомунікації» дозволять Національній комісії з питань регулювання зв’язку України встановлювати та контролювати розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів із істотним впливом на ринку телекомунікаційних послуг доступу, що призведе до покращення конкурентного середовища в галузі телекомунікацій. Отже, вважаємо, що законопроект № 2149 може задовольнити потреби гравців ринку телекомунікацій, створить сприятливі умови для конкурентної діяльності суб’єктів ринку, дозволить знижувати тарифи на телекомунікаційні послуги, що в свою чергу збільшить попит споживачів. Альтернативний проект Закону № 2149-1 від 28.03.2008 має суттєві недоліки. Зокрема, багато визначень не відповідають міжнародним нормам. Так, необґрунтовано в міжоператорські стосунки доступу до телекомунікаційних мереж автор проекту вводить провайдера. Згідно чинного законодавства України в галузі телекомунікацій провайдер не має права ані надавати операторські послуги, ані укладати операторські договори. Навіть, якщо такий провайдер і діє від імені певного оператора на підставі копії ліцензії, він не є оператором телекомунікаційної мережі, до якої надаються послуги доступу. Крім того, альтернативний законопроект № 2149-1 зобов’язує НКРЗ втручатися в суперечки сторін при укладанні договору з’єднання та доступу та інших договорів. Натомість проект № 2149 збільшує права учасників – сторін договору взаємоз’єднання та доступу і дозволяє залучати НКРЗ до вирішення спірних питань не тільки під час підписання договору, але і під час його дії та розірвання. В цілому законопроект № 2149 враховує цілу низку європейських законодавчих актів (директив), метою яких є сприяння конкуренції на телекомунікаційному ринку, покращення функціонування внутрішніх ринків, гарантування забезпечення основних прав споживачів телекомунікаційних послуг і має на меті покращити ситуацію на ринку телекомунікацій України та гармонізувати законодавчу базу України з європейським законодавством. Інтернет Асоціація України підтримує прийняття проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про телекомунікації" (щодо визначення ринку телекомунікаційних послуг доступу) № 2149 від 03.03.2008 р. та повторно звертається до державних органів врахувати вищевикладене у прийнятті подальших рішень. Просимо заздалегідь повідомити про розгляд проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про телекомунікації" та дозволити прийняти участь представникам Інтернет Асоціації України.
Голова Правління
|
 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||