Лист № 04 від 19.01.10 року Прем’єр - міністру України щодо змін та доповнень до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 р. №502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської ...

Прем’єр -  міністру України

Тимошенко Ю.В.

Вих. № 04
від 19.01.2010 р.

ШАНОВНА ЮЛІЄ ВОЛОДИМИРІВНО!

Інтернет Асоціація України (ІнАУ) надзвичайно стурбована тим, що в останній час почастішала практика проведення позапланових перевірок суб’єктів ринку телекомунікацій уповноваженими державними контролюючими та правоохоронними  органами, зокрема і Державною інспекцією зв’язку на підставі рішень Національної комісії з питань регулювання зв’язку. На жаль, вказані дії  досить часто паралізують роботу зазначеної категорії суб’єктів господарювання, унеможливлюють надання  телекомунікаційних послуг споживачам належної якості, обмежуючи їх у праві доступу до інформації.

Звертаємо Вашу увагу, на те що об’єктивність та неупередженість є одними із основних принципів державного нагляду (контролю) відповідно до статті 3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». З метою забезпечення рівного ставлення до всіх підконтрольних суб’єктів та недопущення зловживання контрольними повноваженнями при проведенні позапланових контрольних заходів (перевірок, ревізій, оглядів, моніторингів, витребуванні документів, пояснень тощо), зокрема, чітко повинні визначатися підстави їх здійснення.

Кабінетом Міністрів України 21 травня 2009 року прийнято постанову №502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року». Вказаною постановою встановлено обмеження щодо проведення  позапланових перевірок  суб'єктів   господарювання,  крім  перевірок,  що  проводяться  за  зверненнями фізичних і  юридичних  осіб  про  порушення  суб'єктом господарювання  вимог  законодавства.

ІнАУ було проведено узагальнення інформації суб’єктів господарювання щодо підстав і порядку проведення позапланових контрольних заходів на ринку телекомунікацій та встановлено, що досить часто підставою для призначення перевірок використовуються формальні необґрунтовані звернення фізичних чи юридичних осіб. Спостерігаються випадки призначення позапланових перевірок, які носять замовний характер, на підставі сфальсифікованих  листів.

Саме тому, ми вважаємо, що  зазначені звернення повинні бути обґрунтованими, а підстави призначення позапланових  перевірок суб'єктів   господарювання  мають бути попередньо встановлені  уповноваженими органами і   посадовими   особами для недопущення подальших випадків порушення чинного законодавства України щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері ринку телекомунікацій.

З метою протистояння  негативній практиці проведення замовних перевірок на підставі формальних звернень уповноваженими органами

просимо Вас внести відповідні  зміни та доповнення до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 р. №502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року», якими

1. Встановити обмеження щодо проведення  позапланових  перевірок суб'єктів господарювання, крім як, виключно,  за обґрунтованими зверненнями фізичних і  юридичних  осіб  про  порушення  суб'єктом господарювання  вимог  законодавства.

2. Доручити Державному комітетові з питань  регуляторної  політики  та підприємництва розробити рекомендації щодо порядку визначення обґрунтованості звернень фізичних і  юридичних  осіб  про  порушення  суб'єктом господарювання  вимог  законодавства.

З  повагою,

Голова Правління

Інтернет Асоціації України                                                                             Тетяна Попова

Виконавець:

В.В.Куковський

т.2782925